Tres situaciones que podrían precipitar un acuerdo de paz
Ha pasado un año desde que Rusia lanzó por primera vez una invasión total de Ucrania y, en este momento, la paz parece imposible.
Las conversaciones de paz entre los dos países se iniciaron, y luego fallaron, varias veces.
En febrero de 2023, un importante funcionario ucraniano dijo que “las conversaciones de paz están fuera de discusión, sin que Ucrania recupere el territorio que Rusia ocupó en 2022”.
Sin embargo, todas las guerras terminan y los estudios muestran que casi la mitad terminan en algún tipo de acuerdo para detener la lucha. Los otros terminan con la victoria de un lado o cuando, por una variedad de razones, la lucha simplemente se desvanece.
Como estudioso de la paz y los conflictos, tengo 20 años de experiencia trabajando para ayudar a las personas a establecer y mantener la paz después de un conflicto.
Mientras Ucrania entra en su segundo año de una guerra generalizada con Rusia, creo que es útil considerar cómo terminan las guerras y qué condiciones deben existir antes de que la guerra entre Rusia y Ucrania llegue a su fin.
Aquí hay tres puntos clave que ayudan a evaluar la posibilidad de que una guerra pueda terminar.
1 – Una idea compartida del futuro
La primera pregunta es si los grupos opuestos en guerra están de acuerdo sobre lo que se necesita para que termine la guerra, ya sea tierra, dinero o control político.
Pelear en una guerra es parte de un proceso de negociación más amplio. Las victorias en el campo de batalla permiten que el agresor ganador exija más, mientras que las derrotas pueden significar que los que pierden terreno tienen que conformarse con menos.
Una vez que ambas partes tienen una idea clara del resultado probable de la lucha, las negociaciones adicionales, o más luchas, se vuelven menos importantes. Y debido a que la guerra es tan costosa, normalmente es mejor aceptar incluso parte de un acuerdo de paz previsto que continuar luchando.
Por el momento, Rusia y Ucrania parecen tener opiniones diferentes sobre el probable resultado de la guerra. Las fuerzas ucranianas avanzaron en septiembre de 2022 cuando recuperaron dos regiones ucranianas, Jarkiv y Jerson, que Rusia había ocupado. Por lo tanto, es probable que Ucrania crea que puede hacer más avances si sigue luchando.
Por el contrario, Rusia detuvo con éxito un colapso más amplio de sus fuerzas y parece estar en una posición militar más fuerte de cara a la primavera (boreal) que en el otoño (boreal) de 2022.
2 – Si los costos de la guerra superan los costos de la paz
Las creencias sobre los costos de la guerra y los costos de la paz también son importantes.
Si los costos de la guerra, incluidas las vidas humanas, el dinero o cualidades más intangibles, como el prestigio, son bajos, un lado podría seguir luchando por sus objetivos.
Los costos humanos y económicos de esta guerra son muy altos tanto para Rusia como para Ucrania, aunque claramente son mucho más altos para Kiev.
Los ataques rusos en Ucrania mataron al menos a 40.000 civiles ucranianos en el primer año de este conflicto, y más de 13 millones de ucranianos tuvieron que huir de sus hogares; aproximadamente la mitad abandonó el país por completo.
Más de 100.000 soldados ucranianos y rusos también han muerto en los combates.
Estas pérdidas deberían ayudar a crear incentivos para que Ucrania acepte algún tipo de acuerdo para detener los combates.
Sin embargo, los costos de la paz también siguen siendo muy altos para ambas partes.
Es posible que el presidente ruso, Vladimir Putin, pierda el poder, e incluso pierda la vida, si se ve que está capitulando ante Ucrania.
Para Ucrania, la paz podría requerir la renuncia de parte de su territorio soberano reconocido. También requeriría que el pueblo ucraniano haga las paces con un enemigo cuya estrategia en tiempos de guerra ha sido llevar a cabo la estrategia de embrutecimiento del pueblo ucraniano, deliberada y dirigida.
3 – Si se puede hacer cumplir la paz
Cuando los grupos opuestos llegan a un acuerdo en otros tipos de conflictos, como un acuerdo para poner fin a una huelga sindical, por ejemplo, generalmente hay un gobierno en el lugar para ayudar a hacer cumplir su acuerdo.
Hacer cumplir los acuerdos de paz entre diferentes países es mucho más difícil porque no hay un gobierno global para hacerlos cumplir.
Esto crea lo que los estudiosos de la guerra y la paz llaman un problema de compromiso. Sin una forma de hacer cumplir un acuerdo, ¿cómo puede un lado confiar en que el otro cumplirá con los compromisos que hizo para dejar de pelear?
En conflictos más pequeños, las Naciones Unidas podrían servir como un ejecutor creíble, aunque imperfecto, de un acuerdo de paz, como lo hizo en Kosovo después de que terminó la guerra allí en 1999.
Dado que Rusia tiene armas nucleares y un poder político considerable como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, estas opciones no son factibles en el caso de Ucrania. Ni la ONU ni ningún otro grupo o país es lo suficientemente poderoso como para obligar a Rusia a cumplir los compromisos que podría asumir como parte de un acuerdo de paz.
Sin una forma sólida de hacer cumplir los términos de un acuerdo de paz, hay pocos incentivos para que cualquiera de las partes en conflicto acepte uno.
OTRO ESCENARIO
¿Qué podría cambiar entre Rusia y Ucrania?
Según las respuestas a estas tres preguntas, no creo que sea muy probable que pronto haya negociaciones de paz productivas entre Ucrania y Rusia.
Pero hay tres cuestiones principales que podrían cambiar esta dinámica.
Primero, la ofensiva ucraniana en el otoño (boreal) de 2022 reveló una serie de debilidades dentro del ejército ruso. Si las fuerzas de Putin continúan vacilando, se crearían incentivos para que Rusia negocie algún tipo de acuerdo de paz o alto el fuego.
En segundo lugar, el pueblo ucraniano ha sufrido ataques y pérdidas casi inimaginables en 2022. El sufrimiento de los ucranianos parece haber endurecido su determinación y voluntad de defender su país. Sin embargo, creo que no sería sorprendente que los ucranianos finalmente prefirieran poner fin a la lucha, incluso con un acuerdo de paz indeseable.
En tercer lugar, las encuestas públicas en Rusia son difíciles de realizar debido a una variedad de factores, incluida la preocupación de muchos rusos por criticar a Putin y al gobierno.
La popularidad de Putin parece haberse mantenido alta durante la guerra. Pero si Rusia perdiera la guerra, podría poner a Putin en peligro inmediato de ser derrocado por un levantamiento popular o por un golpe palaciego.
No es posible predecir cuál de estas dinámicas podría conducir a negociaciones de paz. En cada guerra, sin embargo, se desarrollan acontecimientos imprevistos que permiten avanzar hacia la paz final.
Fuente: La Prensa
